7. Taaleis:
minimaal maatschappelijk aanvaardbaar niveau
In de Memorie van Toelichting wordt de taaleis in verband gebracht met participatieverplichtingen in het kader van de re-integratie, sociale activering en de tegenprestatie.[1] Hiermee wordt gevolg gegeven aan de motie-Raemakers.[2] Het wordt aan gemeenten overgelaten om de taaleis te integreren in de re-integratie, sociale activering en tegenprestatie. Het minimumniveau van de taaleis wordt naar beneden afgesteld, op niveau 1F.
In de Memorie van Toelichting wordt de taaleis in verband gebracht met participatieverplichtingen in het kader van de re-integratie, sociale activering en de tegenprestatie.[1] Hiermee wordt gevolg gegeven aan de motie-Raemakers.[2] Het wordt aan gemeenten overgelaten om de taaleis te integreren in de re-integratie, sociale activering en tegenprestatie. Het minimumniveau van de taaleis wordt naar beneden afgesteld, op niveau 1F.
Vooraleerst
moet het volgende worden opgemerkt. Re-integratietrajecten en
tegenprestatieverplichtingen mogen de erkende, door DUO met studiefinanciering
te ondersteunen cursussen, gericht op het afleggen van het staatsexamen
NT2-Nederlands, niet vervangen. Anders dan re-integratietrajecten en
tegenprestatieverplichtingen, kunnen de NT2-trajecten van opleidingsinstituten die
te vinden zijn op www.ikwilinburgeren.nl, in aanmerking komen voor een
kwaliteitskeurmerk. Erkende scholen die beschikken over het aanvullende ‘Blik
op Werk’-keurmerk, richten zich op duurzame arbeidsparticipatie.
Om te bereiken
dat re-integratietrajecten, additionele arbeid in het kader van een
tewerkstelling en tegenprestatieverplichtingen effectief zijn om de
taalvaardigheid van uitkeringsgerechtigden te bevorderen, moet de waarborg
worden gegeven dat de omgeving waarbinnen deze activiteiten moeten worden
uitgevoerd, aan een minimaal maatschappelijk aanvaardbaar niveau voldoet. In de
Participatiewet moet een bepaling worden opgenomen die voorschrijft dat
klantmanagers en werkcoaches minimaal over C2-niveau beschikken. Thans is dat
niet het geval. Ik vind het verbijsterend om een brief onder ogen te krijgen
waarin een klantmanager van Nederlandse afkomst schrijft dat zij ‘een bepaald
gegeven niet uit het hooft weet’ en dat een andere klantmanager
telefonisch mededeelt dat zij ‘de gevraagde informatie niet ken gaan lopen
zoeken’.
Ook is cruciaal dat overige participanten binnen re-integratietrajecten, het uitvoeren van additionele werkzaamheden gericht op arbeidsinschakeling en tegenprestatieverplichtingen, minimaal voldoen aan B2-niveau. Beschikken werkcoaches en overige participanten niet over het niveau B2-Nederlands, dan is het voor een uitkeringsgerechtigde niet zinvol om deel te nemen aan het betreffende traject. Het vouwen van dozen in een omgeving met medeparticipanten die zich niet kunnen uiten in beschaafd Nederlands, kan niet bijdragen aan het bereiken van een maatschappelijk aanvaardbaar taalniveau.
Ook is cruciaal dat overige participanten binnen re-integratietrajecten, het uitvoeren van additionele werkzaamheden gericht op arbeidsinschakeling en tegenprestatieverplichtingen, minimaal voldoen aan B2-niveau. Beschikken werkcoaches en overige participanten niet over het niveau B2-Nederlands, dan is het voor een uitkeringsgerechtigde niet zinvol om deel te nemen aan het betreffende traject. Het vouwen van dozen in een omgeving met medeparticipanten die zich niet kunnen uiten in beschaafd Nederlands, kan niet bijdragen aan het bereiken van een maatschappelijk aanvaardbaar taalniveau.
[1] MvT Wetsvoorstel
wijziging Participatiewet in verband met het verbeteren van ondersteuning van
mensen in de bijstand, p. 2-3.
[2]
Kamerbrief betreffende de uitvoering van de motie-Raemakers c.s. over meedoen
vanuit de bijstand, 6 november 2019, p. 3.
